提高家庭教育水平既是兒童發(fā)展的重要保障，也是提高全民族素質(zhì)的重要前提。“九五”期間，《全國家庭教育工作“九五”計劃》（以下簡稱“九五”計劃）得到全面實施，各地普遍加大家庭教育工作力度，擴大家長受教育的覆蓋面，廣泛開展家庭教育指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，注重家庭教育工作的基礎(chǔ)建設(shè)，科學(xué)的家庭教育知識與方法得到普及，家庭教育水平有了大幅度提高。許多地區(qū)已經(jīng)把家庭教育工作作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，基本實現(xiàn)了“九五”計劃確定的各項目標(biāo)。各地在實踐中創(chuàng)造和積累了一些較為成功的經(jīng)驗，如：各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、開展家庭教育理論研究、廣泛動員社會參與、加強家庭教育指導(dǎo)基地建設(shè)、實行規(guī)范化目標(biāo)管理、進(jìn)行社區(qū)家庭教育指導(dǎo)等。但是，家庭教育工作發(fā)展還不平衡，仍有一些地區(qū)存在領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識與重視程度不夠，工作指導(dǎo)力度不大，投入不足，工作基礎(chǔ)較為薄弱等問題。
　　為了鞏固“九五”期間家庭教育工作成果，進(jìn)一步加強新時期家庭教育指導(dǎo)與服務(wù)，不斷提高全民族的家庭教育水平，特制定《全國家庭教育工作”十五”計劃》。
　　 一、總體目標(biāo)與主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　“十五”期間，家庭教育工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想、實事求是、因地制宜、開拓創(chuàng)新。要圍繞貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《公民道德建設(shè)實施綱要》精神，認(rèn)真落實《中國兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》中提出的家庭教育的目標(biāo)，提高家庭教育質(zhì)量，提高科學(xué)教子的水平和能力，使家庭教育與學(xué)校教育、社會教育緊密配合，形成合力，培養(yǎng)“四有”新人。

　　要進(jìn)一步提高家長的科學(xué)教子水平和能力，拓寬家庭教育知識傳播渠道，廣泛宣傳“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”的科學(xué)知識和教育子女的科學(xué)方法；構(gòu)建家庭教育工作指導(dǎo)體系，加強家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)隊伍、家庭教育理論研究及家庭教育教材等基礎(chǔ)建設(shè)；進(jìn)一步推進(jìn)家庭教育工作的科學(xué)化、社會化、法制化。

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　　家庭教育指導(dǎo)對象主要為0－18歲兒童的家長。在鞏固“九五”家庭教育普及率的基礎(chǔ)上，重點加強未實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”）地區(qū)的家庭教育知識普及工作。“兩基”已達(dá)標(biāo)地區(qū)要在鞏固與提高普及率的同時提高家長對家庭教育知識的掌握程度；在總結(jié)各地家庭教育工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)工作體系和家庭教育網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步關(guān)注對特殊兒童（如殘障兒童quot;問題兒童等）、特殊家庭（單親家庭、特困家庭等）和流動人口子女的家庭教育。大力推廣0－3歲兒童家庭教育工作指導(dǎo)的經(jīng)驗。加強家庭教育工作基礎(chǔ)建設(shè)，積極開展調(diào)查研究和家庭教育理論研究，豐富和發(fā)展有中國特色的家庭教育理論。

　　二、具體目標(biāo)與分區(qū)要求

　　（一）具體目標(biāo)

　　1、鞏固并擴大家庭教育知識普及面，提高家長對家庭教育知識掌握程度。

　　2、逐步建立健全中、小、幼家長學(xué)校、社區(qū)家庭教育指導(dǎo)與社會家庭教育指導(dǎo)相結(jié)合的家庭教育指導(dǎo)工作體系。社區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作要有較大幅度擴展。

　　3、繼續(xù)辦好各級各類家長學(xué)校。全國示范家長學(xué)校由300所擴大到600所。各?。▍^(qū)、市）建立示范家長學(xué)校20所以上，各計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立示范家長學(xué)校8所以上，檢查合格率在80%以上。

　　4、建設(shè)家庭教育工作示范區(qū)縣。每年命名20個全國家庭教育工作示范區(qū)縣。省級建立家庭教育工作示范區(qū)縣6－10個，各計劃單列市建立家庭教育示范區(qū)縣2－4個，檢查合格率在80%以上。

　　5、拓展社會家庭教育指導(dǎo)工作渠道，加大新聞媒體對家庭教育知識的宣傳力度。在黨委、政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，縣級以上報刊應(yīng)開設(shè)家庭教育專欄；縣級以上電臺、電視臺應(yīng)開辟家庭教育專題節(jié)目；有條件的地方應(yīng)開設(shè)家庭教育咨詢熱線電話。要在構(gòu)建終身教育體系的進(jìn)程中，充分發(fā)揮社會力量的作用，拓展社會家庭教育指導(dǎo)工作渠道。

　　6、發(fā)揮中國家庭教育學(xué)會等家庭教育學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究人員作用，重視家庭教育指導(dǎo)工作隊伍建設(shè)和家長學(xué)校輔導(dǎo)材料編寫工作。

　　7、積極開展家庭教育調(diào)研和科研活動。確定一批家庭教育重點調(diào)研項目和科研課題，進(jìn)行家庭教育優(yōu)秀調(diào)研報告和科研成果及論文評選。進(jìn)行國內(nèi)外家庭教育學(xué)術(shù)交流。

　　8、改進(jìn)工作方法，講究工作實效，及時總結(jié)經(jīng)驗，搞好交流及表彰，以點帶面推動工作。

　?。ǘ┓謪^(qū)要求

　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》所確定的“積極進(jìn)取、實事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則，對不同地區(qū)家庭教育工作分別提出如下要求：

　　1、占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，2005年家長受教育率鞏固在95%以上；家長掌握家庭教育知識率達(dá)到80%以上。

　　2、占全國人口50%左右、已實現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，2005年家長受教育率鞏固在90%以上，并比”九五”有所提高；家長掌握家庭教育知識率達(dá)到70%以上。

　　3、占全國人口15%左右、尚未實現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)，要在打好“兩基”攻堅戰(zhàn)的同時，重視家庭教育指導(dǎo)工作，2005年家長受教育率要達(dá)到70%；家長掌握家庭教育知識率達(dá)到50%以上。

　　三、實施措施與檢查評估

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　　1、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃

　　教育是一個系統(tǒng)工程，家庭教育是其重要組成部分，是終身教育的重要基礎(chǔ)，也是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。各級婦聯(lián)和教育行政部門要提高認(rèn)識，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，將其納入工作議事日程和地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，給予必要的人財物保證。

　　各?。▍^(qū)、市）婦聯(lián)和教育行政部門要根據(jù)本計劃要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，于2002年內(nèi)制定或完善本地區(qū)家庭教育工作“十五”計劃，并制定出年度計劃，年終要有總結(jié)。各級婦聯(lián)要牽頭、協(xié)調(diào)社會各部門，互相配合，強化齊抓共管的家庭教育工作格局。各級教育行政部門要主動擔(dān)負(fù)起家庭教育的責(zé)任。

　　2、繼續(xù)廣泛開展宣傳，普及家庭教育知識

　　通過學(xué)校、社區(qū)以及廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒方式，以及巡回報告團(tuán)演講等形式繼續(xù)深入宣傳正確的家庭教育觀念，傳播成功的教子方法和經(jīng)驗，普及兒童身心健康發(fā)展的科學(xué)知識。大力加強法制教育，宣傳《公民道德建設(shè)實施綱要》，提高家長自身的道德素質(zhì)，切實依法承擔(dān)教育子女的責(zé)任，依法施行家庭教育。

　　3、鞏固提高家長學(xué)校質(zhì)量，大力推進(jìn)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)

　　繼續(xù)鞏固各級家長學(xué)校，提高家長學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。按照《全國家長學(xué)校工作指導(dǎo)意見》精神，加強對家長學(xué)校的管理，使家長能得到較為全面、系統(tǒng)、科學(xué)的家庭教育指導(dǎo)。教育行政部門要把家長學(xué)校工作納入中學(xué)、小學(xué)、幼兒園德育工作的內(nèi)容，不斷提高家長學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

　　積極拓寬辦學(xué)渠道，鼓勵支持社會力量興辦家庭教育培訓(xùn)指導(dǎo)機構(gòu)，逐步建立多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體制，增加各類家長學(xué)校的數(shù)量，特別要辦好為特殊兒童、特殊家庭兒童服務(wù)的家長學(xué)校；充分發(fā)揮傳媒優(yōu)勢，辦好廣播、電視家長學(xué)校。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，大力推進(jìn)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作，使提高家庭教育水平與提高家長素質(zhì)有機結(jié)合起來。

　　4、加強家庭教育工作隊伍建設(shè)

　　建設(shè)一支熱愛家庭教育工作，掌握先進(jìn)、科學(xué)的家庭教育知識與方法，善于開展家庭教育指導(dǎo)工作的專、兼職隊伍是扎實推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)工作，提高全社會家庭教育水平的關(guān)鍵。要發(fā)揮家庭教育學(xué)術(shù)團(tuán)體、專家和各級教育機構(gòu)中家庭教育骨干的作用，對基層家庭教育工作人員、指導(dǎo)人員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。有條件的地區(qū)可以成立家庭教育指導(dǎo)中心，對家庭教育工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)；有條件的師范院校、師資繼續(xù)教育機構(gòu)，可以開設(shè)家庭教育指導(dǎo)課程，提高各級學(xué)校教師指導(dǎo)家庭教育的能力。

　　5、深入實際，開展調(diào)研、科研

　　家庭教育理論研究人員與機構(gòu)要深入實際，與家庭教育第一線的實際工作者密切配合，就家庭教育工作的重點、難點及熱點問題開展調(diào)研和科研，提出建議和對策。有條件的地方可進(jìn)行家庭教育國際學(xué)術(shù)交流與研討；加強家庭教育的法律法規(guī)建設(shè)。

　　（二）檢查評估

　　1、全國家庭教育工作“十五”計劃，由全國婦聯(lián)和教育部共同負(fù)責(zé)檢查評估。各省（區(qū)、市）由婦聯(lián)和教育行政部門負(fù)責(zé)檢查評估。

　　2、各省（區(qū)、市）在《中國兒童發(fā)展綱要（2001－2010）年》監(jiān)測評估的同時，應(yīng)根據(jù)《全國家庭教育工作“十五”計劃》的具體目標(biāo)與分區(qū)要求，于2004年一季度、2006年一季度對本地區(qū)家庭教育工作情況自行檢查評估，并將評估情況分別報送全國婦聯(lián)和教育部。

　　3、成立全國家庭教育評估領(lǐng)導(dǎo)小組，在《中國兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》的監(jiān)測評估中，將對部分?。▍^(qū)、市）的家庭教育工作進(jìn)行重點抽查。

　　4、在全面評估的基礎(chǔ)上，于2004年召開全國家庭教育工作交流和研討會，2006年召開全國家庭教育工作先進(jìn)單位表彰及經(jīng)驗交流會。