幼兒園作為是社會機(jī)器運轉(zhuǎn)中一環(huán),和家庭、社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)等場景相互作用,共同影響兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展。2017年9月1日起新的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》(以下簡稱“新法”)開始執(zhí)行。很多人說民辦幼兒園的黃金時代已經(jīng)接近尾聲,理由有以下幾點:
1、中國即將迎來改革開放40周年,政策和法規(guī)的漏洞越來越少,新技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用越來越快,2017年,教育部發(fā)布了《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》,首次明確把無證園納入督導(dǎo)評估范圍。擅自舉辦、分立、合并民辦幼兒園的,會受到懲罰;民辦幼兒園的財務(wù)管理要真正的明晰起來,依法設(shè)置會計賬簿。學(xué)校管理越來越規(guī)范,辦學(xué)面積、設(shè)施、稅收、社保、薪酬等的規(guī)范化會提升管理成本。
2、教育具有很強(qiáng)的公共服務(wù)屬性,在我們這樣一個有中國特色的社會主義國家里,大部分學(xué)校注定是非營利性的。國家財政的教育投入已經(jīng)連續(xù)多年4%,義務(wù)教育年限有望進(jìn)一步延長,從人大代表提交的議案來看,或向高中階段延伸,或向幼兒園階段延伸,目前部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)15年免費教育。而根據(jù)規(guī)劃,2020年我國普惠性幼兒園占比達(dá)將到80%以上,以滿足絕大多數(shù)幼兒都能接受普惠性學(xué)前教育的需求。
3、從2015年開始,民促法修正案的關(guān)于營利性學(xué)校調(diào)控的方向逐步清晰,新法清除了教育資產(chǎn)證券化的核心障礙。因為教育行業(yè)的抗周期性、高毛利率和穩(wěn)定收益,大量社會資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域,開展大規(guī)模的幼兒園并購,未來將呈現(xiàn)強(qiáng)者恒強(qiáng)的馬太效應(yīng)。此外,社區(qū)托幼、企業(yè)托幼等其他社會化辦學(xué)模式再度興起,也可能會對幼兒園形成分流。
4、我們一直期待的二胎政策紅利也讓大家失望,由于育齡婦女減少、養(yǎng)育成本上升等原因,新一代觀念的80后、90后家長并沒有多生幾個娃,過去幾年的新生嬰兒增加數(shù)量不及預(yù)期,我們對中國老齡化趨勢下二胎放開的政策紅利持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。
5、科技革命正在加速改變著這個世界的面貌,帶來的不僅是生產(chǎn)力的進(jìn)步,還會改變生產(chǎn)關(guān)系和社會組織的存在形式,幼兒園當(dāng)然也不例外。就像電子商務(wù)和新零售改變了線下實體店的格局,教育人工智能、雙師課堂、在線直播也在推進(jìn)著幼兒園的變化。
以上諸多因素疊加,中小型民辦幼兒園資金有限、辦學(xué)管理者實力相對不足,比不過有政府扶持的公辦和普惠性幼兒園,比不過有雄厚資金實力的集團(tuán)園和連鎖幼兒園。在可以預(yù)判的競爭格局下,對于三所以下規(guī)模的中小型幼兒園而言,又一次站在了歷史的岔路口。
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