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重磅喜訊!2017國務(wù)院&教育部出臺(tái)政策,幼兒園發(fā)展進(jìn)入3.0時(shí)代!

發(fā)布日期 :2017-01-19 作者 : 偉才教育 瀏覽次數(shù) : 5113

 2017年1月18日,民辦教育促進(jìn)法草案三審正式通過,國務(wù)院發(fā)布重要文件《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》,教育部等五部門印發(fā)《民辦幼兒園分類登記實(shí)施細(xì)則》、《營利性民辦幼兒園監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》,標(biāo)志著民辦教育分類管理,為中國民辦幼兒園發(fā)展迎來了歷史性的春天!

       關(guān)注幼兒教育事業(yè)發(fā)展,全國知名的高端
幼兒園加盟品牌偉才教育將全面解讀新政對(duì)幼兒園發(fā)展的利好消息!

一、社會(huì)力量辦幼兒園,國務(wù)院發(fā)文鼓勵(lì):各級(jí)政府不得限制!
      2017年,營利性幼兒園在中國首獲官方認(rèn)可,除了可以進(jìn)行IPO、上市,其主管部門變更為在工商部門登記。
      解讀:營利性民辦幼兒園,依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限,幼兒園的審批權(quán)放到縣級(jí)工商行政管理部門。

二、幼兒園可以自己定價(jià)學(xué)費(fèi),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦幼兒園自主確定。
      實(shí)行分類收費(fèi)政策,規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)。非營利性民辦幼兒園收費(fèi),通過市場化改革試點(diǎn),逐步實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),具體政策由省級(jí)人民政府根據(jù)辦學(xué)成本以及本地公辦教育保障程度、民辦幼兒園發(fā)展情況等因素確定。營利性民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦幼兒園自主確定。政府依法加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管。
       解讀:這一條,可認(rèn)為是對(duì)幼兒園經(jīng)營上的利好,對(duì)于存量幼兒園資產(chǎn)來說,提價(jià)是其未來主要業(yè)績增量渠道,分類收費(fèi)政策之后,民辦幼兒園,尤其是營利性民辦幼兒園可實(shí)現(xiàn)市場價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制,由民辦幼兒園自主確定,故幼兒園收費(fèi)可依照市場調(diào)高收費(fèi)或者調(diào)低收費(fèi)。

重磅喜訊!2017國務(wù)院&教育部出臺(tái)政策,幼兒園發(fā)展進(jìn)入3.0時(shí)代!

三、2017年開始,分類管理;中國幼兒園分為營利性、非營利性二大類!
       2017年幼兒園實(shí)行分類管理。選擇登記為非營利性幼兒園的,修改幼兒園章程,履行新的登記手續(xù),繼續(xù)辦學(xué);選擇登記為營利性幼兒園的,在依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)、繳納相關(guān)稅費(fèi)等程序后,辦理新的辦學(xué)許可證,重新登記,繼續(xù)辦學(xué)。國家只是在稅費(fèi)優(yōu)惠、用地、收費(fèi)等方面,將對(duì)非營利性和營利性民辦幼兒園實(shí)行差別化扶持政策。
      解讀:1、非營利性民辦幼兒園舉辦者將不取得辦學(xué)收益,辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。
               2、營利性民辦幼兒園舉辦者可以取得辦學(xué)收益,辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。

四、擴(kuò)大辦學(xué)資金來源,利用幼兒園現(xiàn)金流發(fā)行ABS等創(chuàng)新金融工具將更加活躍。
       鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開發(fā)適合民辦幼兒園特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,探索辦理民辦幼兒園未來經(jīng)營收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。
       解讀:對(duì)于辦學(xué)的資金來源,有了更多鼓勵(lì)和引導(dǎo),未來ABS、融資租賃等方案,在辦學(xué)上或?qū)⒊霈F(xiàn)較靈活的運(yùn)用,對(duì)于辦學(xué)者來說,可認(rèn)為是融資方面的利好;對(duì)于資本方來說,也有了更多、更正規(guī)的渠道來進(jìn)行辦學(xué)方面的融資。

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五、政府向民辦園購買服務(wù)。
       民辦教育迎來市場化時(shí)代,有利于民辦教育企業(yè)的業(yè)務(wù)開展。推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理、提供專業(yè)化服務(wù)。積極鼓勵(lì)公辦幼兒園與民辦幼兒園相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。

六、幼兒園的稅收優(yōu)惠和土地政策。
       1、非營利性幼兒園政策解讀:對(duì)幼兒園自用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。用電、用水、用氣、用熱,執(zhí)行與公辦幼兒園相同的價(jià)格政策。在土地政策上,民辦幼兒園建設(shè)用地按科教用地管理。非營利性民辦幼兒園享受公辦幼兒園同等政策,按劃撥等方式供應(yīng)土地。
       2、營利性幼兒園政策解讀:按國家按科教用地管理的政策供給土地。只有一個(gè)意向用地者的,可按協(xié)議方式供地。需要征收增值稅、企業(yè)所得稅,但其他稅收優(yōu)惠仍然維持。
       解讀:從政策來看,不管營利還是非營利,民辦幼兒園都獲得了前所未有的支持,從市場準(zhǔn)入到師資力量、教學(xué)方向、學(xué)生資助,都有明確的優(yōu)惠扶持政策。而營利與非營利的主要區(qū)別,就是看賺的錢是拿來給股東分紅,還是繼續(xù)投入幼兒園建設(shè)運(yùn)營。部分社會(huì)資本考慮到回報(bào)問題,會(huì)考慮開辦營利性幼兒園。

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       此外,現(xiàn)有民辦幼兒園多數(shù)以取得“合理回報(bào)”為辦學(xué)目的,并且在長期的辦學(xué)過程中投入了大量資產(chǎn)。而且,現(xiàn)有民辦幼兒園也享受了土地、稅費(fèi)的大量優(yōu)惠。因此財(cái)務(wù)清算規(guī)則是各校關(guān)注的焦點(diǎn),也是最終決定幼兒園分類的關(guān)鍵因素。會(huì)上,教育部政策研究與法制建設(shè)司司長孫霄兵表示,現(xiàn)有民辦幼兒園選擇登記為營利性民辦幼兒園的,財(cái)務(wù)清算規(guī)則由省級(jí)政府制定,教育部鼓勵(lì)各地于2017年9月1日前出臺(tái)。

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