一、強(qiáng)化政府職責(zé)，加大對普惠性民辦園的財政扶持力度

普惠性民辦幼兒園的長效發(fā)展離不開政府強(qiáng)有力的政策支持。為了更好地激勵非營利性民辦園的發(fā)展，各級政府要落實多項扶持制度，采取組合拳的方式激勵舉辦者選擇非營利性民辦園。

首先，通過立法保證財政投入，以法治思維引領(lǐng)普惠性民辦園發(fā)展。完善的法律法規(guī)能有效地將學(xué)前教育資源配置到急需的領(lǐng)域，同時能增強(qiáng)各部門之間的協(xié)商合作，實現(xiàn)政策效果的最大化。

因此，政府應(yīng)進(jìn)一步明確對普惠性民辦園經(jīng)費(fèi)投入的比例，為優(yōu)質(zhì)普惠性教育資源的供給提供充足財政保障；新增財政投入要優(yōu)先考慮質(zhì)量偏低的普惠性民辦園，尤其是要給予農(nóng)村普惠性幼兒園更多的財政扶持。

此外，各級政府要制定獎勵、表彰和稅收優(yōu)惠等政策，形成質(zhì)量導(dǎo)向的普惠性民辦園政策激勵機(jī)制；落實《C市第三期學(xué)前教育行動計劃》的相關(guān)規(guī)定，合理控制和回購教育用地，優(yōu)先支持普惠性幼兒園建設(shè)與發(fā)展。

其次，科學(xué)分擔(dān)財政責(zé)任，建立動態(tài)的成本分擔(dān)與核算機(jī)制，理順各級政府的財政投入與分擔(dān)比例，并加強(qiáng)對不同主體成本分擔(dān)的核算。具體來看，一是建議改革當(dāng)前農(nóng)村普惠性經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)兩級承擔(dān)的投入體制，改由省級政府全面統(tǒng)籌；二是開展幼兒園辦園成本核算，重新編制普惠性幼兒園的差異化補(bǔ)貼和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，緩解普惠性民辦園的成本與收入之間的矛盾；三是研究普惠性幼兒園價格的形成機(jī)制，并建立相應(yīng)數(shù)學(xué)模型，堅持城鄉(xiāng)差別化投入，構(gòu)建補(bǔ)償性成本分擔(dān)模式。

二、建立數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺，加強(qiáng)對普惠性民辦幼兒園的過程質(zhì)量督導(dǎo)

首先，密切關(guān)注質(zhì)量現(xiàn)狀，建立基于實地調(diào)研的質(zhì)量數(shù)據(jù)采集與持續(xù)監(jiān)測體系。通過對保教質(zhì)量數(shù)據(jù)的監(jiān)測與收集可以為政策制定提供及時可靠的事實依據(jù)，教育管理部門要注重開展實證研究和追蹤調(diào)查，融合學(xué)術(shù)力量對普惠性民辦園的兒童發(fā)展、師資質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、課程實施等進(jìn)行評估，并在此基礎(chǔ)上建立大型保教質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，搭建全國性的質(zhì)量數(shù)據(jù)互通共享網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)對普惠性民辦幼兒園教育質(zhì)量的大范圍持續(xù)監(jiān)測。

其次，注重過程質(zhì)量評估，形成科學(xué)系統(tǒng)的普惠性民辦園質(zhì)量監(jiān)管與督導(dǎo)機(jī)制。基于當(dāng)前幼兒園質(zhì)量評價過于重視硬件投入而忽視師幼互動的現(xiàn)象，建議建立普惠性民辦幼兒園過程質(zhì)量評價與督導(dǎo)機(jī)制，不斷完善質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，加大過程要素在等級評估標(biāo)準(zhǔn)中的比重；采用機(jī)構(gòu)自評和教育職能部門他評相結(jié)合的方式，增強(qiáng)評估的適宜性和解釋性；加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)和動態(tài)監(jiān)管，不定期進(jìn)行診斷、評估、整改并將質(zhì)量評估結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼掛鉤，激勵幼兒園自主改進(jìn)教育質(zhì)量。

三、規(guī)范幼兒園教師培養(yǎng)與培訓(xùn)體系，提高幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)

學(xué)前教育專業(yè)師資的培養(yǎng)應(yīng)注重精準(zhǔn)化，幼兒園師資培養(yǎng)部門一是要制定不同層次的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并通過學(xué)前教育專業(yè)評估和專業(yè)認(rèn)證，明確學(xué)前專業(yè)各層次人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

二是要規(guī)范課程體系，注重培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的觀察、理解和回應(yīng)幼兒的能力，以及保教活動設(shè)計、反思和自主發(fā)展等方面的能力；

三是要加強(qiáng)對人才培養(yǎng)過程的監(jiān)管和評估，對培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教育實習(xí)等方面要定期進(jìn)行評估，規(guī)范辦學(xué)過程。

此外，還要建立幼兒園教師職后專業(yè)成長體系，形成梯級立體教研模式。教育管理部門可以從實地指導(dǎo)和個體指導(dǎo)著手，探索建立點、線、面、體相結(jié)合的梯級立體教研模式，形成示范園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園、村級園（班）相結(jié)合的幼教發(fā)展共同體，為基礎(chǔ)較差的園所教師提供“看得見”的實踐知識。

與此同時，政府部門要保障和提高普惠性民辦園教師待遇，通過建立相應(yīng)的公共財政補(bǔ)貼和特殊津貼制度，給予民辦園教師尤其是農(nóng)村民辦園教師相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和社會保障支持，保持民辦園教師隊伍的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

四、促進(jìn)家長和社區(qū)參與，為普惠性民辦幼兒園提供條件支撐

家庭和社區(qū)是幼兒園教育的重要支持力量，他們對幼兒園教育的參與可以豐富幼兒園教育的內(nèi)容和手段，進(jìn)而整體提升幼兒園教育的質(zhì)量和水平。

教育管理部門及幼兒園可以加強(qiáng)對家長的教育，建立家長參與的資源支持制度。相關(guān)部門可以通過大眾媒介向家長宣傳與普及幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展及幼兒入學(xué)準(zhǔn)備的科學(xué)觀念，尤其是讓家長理解游戲在幼兒身心發(fā)展中的重要作用、小學(xué)化的弊端等重要教育理念，通過家長教育讓家長理解何為幼兒園教育質(zhì)量，讓他們具備判斷幼兒園教育質(zhì)量的基本能力。

在此基礎(chǔ)上，幼兒園可以建立家長參與的資源支持制度，讓家長能夠多渠道參與幼兒園教育。如北京四環(huán)游戲小組的家長志愿者制度，就可以通過家長值班參與到相應(yīng)教學(xué)活動中去而形成共享互助的育兒小組。

此外，還可以構(gòu)建幼兒園與社區(qū)相結(jié)合的鄉(xiāng)村教育共同體，通過提升家長的育兒能力來提升他們對幼兒園教育的參與水平。基于社區(qū)情境的教育共同體可以使家長成為學(xué)習(xí)型家長，家長教育素質(zhì)的提升可以強(qiáng)化他們對幼兒園教育的參與水平，可以為幼兒園教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

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