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2017全民辦學(xué)時代到來！偉才教育深度解讀新細則對中國幼教行業(yè)的巨大影響！
發(fā)布日期 :2017-01-20 作者 : 偉才教育 瀏覽次數(shù) : 2940
現(xiàn)階段，我國共有民辦幼兒園15.42萬所，在園兒童2437.66萬人，是民辦學(xué)校的絕對主力，也撐起了學(xué)前教育的“半壁江山”。2017年1月18日，教育部、人力資源社會保障部、民政部、中央編辦、工商總局等五部門聯(lián)合印發(fā)《民辦學(xué)校分類登記實施細則》(以下簡稱《實施細則》)，進一步深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，穩(wěn)妥推進民辦學(xué)校分類管理改革。
致力于打造中國幼教一體化資源整合平臺的高端幼兒園加盟品牌偉才教育再次為大家進行深度解讀，全面剖析新細則對中國幼教行業(yè)的巨大影響！
1.2017年9月1日起施行《民辦教育促進法》。
2.非營利幼兒園享受稅收優(yōu)惠和用地政策，享受政府補貼、基金獎勵等扶持措施。
3.政府可以采取購買服務(wù)、助學(xué)貸款、獎助學(xué)金和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)、收費等措施予以扶持，同時享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
4.現(xiàn)有民辦幼兒園選擇登記為非營利性民辦幼兒園的，可依照修改后的幼兒園章程繼續(xù)辦學(xué)。選擇登記為營利性民辦幼兒園，應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)清算，依法明確財產(chǎn)權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。
解讀：登記為營利性民辦幼兒園確實需要財務(wù)清算，意味著辦學(xué)多年累積的資產(chǎn)數(shù)額及相關(guān)稅費較多，對于輕資產(chǎn)的幼兒園則較為容易。
二．《民辦學(xué)校分類登記實施細則》內(nèi)容有哪些？
《登記細則》共6章18條，著力建立健全民辦幼兒園分類管理分類登記機制，重點解決兩類幼兒園“到哪里登記”、“如何登記”的問題，規(guī)定了民辦幼兒園設(shè)立審批、分類登記、變更注銷登記、現(xiàn)有民辦幼兒園分類登記等方面的內(nèi)容。
三. 實行分類管理后民辦幼兒園如何設(shè)立審批？
《登記細則》具體做出如下規(guī)定：
一是在程序上，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行審批，經(jīng)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦幼兒園，由審批機關(guān)發(fā)給辦學(xué)許可證。
二是在設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)當(dāng)參照國家同級同類幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
三是在申請材料上，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)、幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料和幼兒園黨組織建設(shè)有關(guān)材料。
四.實行分類管理后新設(shè)民辦幼兒園如何進行登記？
經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)正式設(shè)立并獲得辦學(xué)許可證的民辦幼兒園，《登記細則》規(guī)定如下：
非營利性民辦幼兒園有2種登記情況：
1、民辦非企業(yè)單位的，到縣級以上政府部門辦理登記。
2、符合事業(yè)單位登記規(guī)定的，到事業(yè)單位登記管理機關(guān)登記為事業(yè)單位，到縣級以上政府部門辦理登記。
營利性民辦幼兒園；
正式批準(zhǔn)設(shè)立的營利性幼兒園，到工商行政管理部門辦理登記。
五．現(xiàn)有民辦幼兒園如何進行登記？
現(xiàn)有民辦幼兒園是指2016年11月7日《促進法》公布前設(shè)立的民辦幼兒園。實施分類管理后，選擇登記為非營利性幼兒園的，修改幼兒園章程，履行新的登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué)。
解讀：選擇登記為營利性幼兒園的，指2016年11月7日《促進法》公布前設(shè)立的民辦幼兒園。在依法依規(guī)進行財務(wù)清算、財產(chǎn)權(quán)屬確認、繳納相關(guān)稅費等程序后，辦理新的辦學(xué)許可證，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。
民辦幼兒園變更登記類型的辦法，由省級人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地方實際制定。
六．對營利性民辦幼兒園設(shè)立的組織機構(gòu)有哪些規(guī)定？
一、明確幼兒園的主要組織機構(gòu)。建立董事會、監(jiān)事（會）、行政機構(gòu)、黨組織、教職工（代表）大會和工會等機構(gòu)，幼兒園法定代表人由董事長擔(dān)任。
二、組織機構(gòu)的人員要求。監(jiān)事會中教職工代表不得少于1/3，不得兼任董事會、監(jiān)事會任職等。
三、幼兒園要設(shè)立黨組織。
解讀：未來幼兒園的管理按照公司的管理架構(gòu)進行，對于幼兒園的經(jīng)營者來說，靈活度進一步提高，可認為是利好，包括股權(quán)激勵等，或?qū)⑤^大程度上提升幼兒園類資產(chǎn)的運營效率。
七．如何規(guī)范營利性民辦幼兒園的財務(wù)及資產(chǎn)管理？
一、建立財務(wù)會計制度，獨立設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu)。
二、健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，按實際發(fā)生數(shù)列支。
三、按學(xué)期或者學(xué)年收費，收費項目公示。
四、要實行財務(wù)專戶管理制度，幼兒園收入由幼兒園財務(wù)部門統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，保障幼兒園教育教學(xué)和建設(shè)發(fā)展需要。黨建、思想政治和群團組織等工作經(jīng)費納入幼兒園經(jīng)費預(yù)算。
五、幼兒園法人財產(chǎn)權(quán)，辦學(xué)結(jié)余的分配應(yīng)當(dāng)在年度財務(wù)結(jié)算后進行。
六、健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機制。
八．營利性民辦幼兒園發(fā)生變更或終止該如何辦理？
幼兒園的分立、合并、終止及其他重大事項變更，應(yīng)當(dāng)在依法保障幼兒園教育教學(xué)秩序和師生員工切身權(quán)益的前提下，依法依規(guī)辦理。
一是應(yīng)當(dāng)由幼兒園董事會通過后報審批機關(guān)審批、核準(zhǔn)。
二是在審批機關(guān)審批、核準(zhǔn)后，依法向工商行政管理部門申請變更、注銷登記手續(xù)。
三是幼兒園黨組織應(yīng)當(dāng)向上級黨組織請示報告，上級黨組織應(yīng)及時對幼兒園黨組織的變更或者撤銷作出決定。
四是幼兒園應(yīng)當(dāng)制定實施方案和應(yīng)急工作預(yù)案，并按隸屬關(guān)系報幼兒園主管部門備案。
九．如何監(jiān)督和規(guī)范營利性幼兒園的辦學(xué)行為？
各級教育行政、人力資源社會保障、工商行政管理等部門，根據(jù)法律法規(guī)對營利性民辦幼兒園的辦學(xué)行為進行監(jiān)督與管理。主要采取以下幾方面的措施：
（一）工商局監(jiān)管年度檢查、年度報告公示、信息公開、信息公開保密審查等工作機制。
（二）教育局監(jiān)管教學(xué)質(zhì)量、招生和學(xué)籍、證書發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。
（三）實施審計、建立監(jiān)管平臺等措施，對營利性民辦幼兒園的財務(wù)資產(chǎn)狀況進行監(jiān)督。
解讀：本次細則出臺，對于品牌有較大優(yōu)勢的教育類企業(yè)，我們認為本次政策出臺或?qū)⑹蛊淠軌?ldquo;自由定價+加快擴張”，有效提升其品牌溢價。將會極大促進偉才教育這種具有極大品牌優(yōu)勢的加盟直營連鎖中高端幼兒園的發(fā)展。
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