為更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)前幼兒毛入園率達(dá)85%、普惠幼兒園覆蓋率達(dá)80%的目標(biāo)，政府應(yīng)創(chuàng)造民辦幼兒園主動(dòng)轉(zhuǎn)型普惠園、民營(yíng)資本積極投資普惠園、政府與辦學(xué)者及家庭多贏局面的有利政策。建議從以下幾方面解決問題：

一、合理制定民辦普惠園收費(fèi)價(jià)格及政府補(bǔ)貼，保證普恵園高品質(zhì)健康發(fā)展

目前地方政府制定普惠園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是以公辦園價(jià)格上浮2倍以內(nèi)，而公辦園收費(fèi)僅為實(shí)際培養(yǎng)成本的二成左右，政府給予普惠園的補(bǔ)貼加收費(fèi)，仍低于民辦普惠園的實(shí)際生均培養(yǎng)成本。過低的收費(fèi)限價(jià)及補(bǔ)貼政策，令普惠園收不抵支，生存困難，影響辦學(xué)質(zhì)量，而最終受影響的是孩子和中國(guó)幼教的品質(zhì)。

1、根據(jù)民辦園的實(shí)際投入和運(yùn)營(yíng)成本，合理制訂普惠民辦園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼，保證民辦普惠園的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。

2、普惠園開辦的硬件及設(shè)備設(shè)施由政府負(fù)責(zé)投入，日常運(yùn)營(yíng)委托給專業(yè)幼教機(jī)構(gòu)辦成普惠幼兒園。

3、由民營(yíng)資本投資普惠幼兒園的，政府按開辦幼兒園的班級(jí)規(guī)模，給予開辦經(jīng)費(fèi)貼。

二、改善民辦園教師福利待遇及社會(huì)地位

建議民辦園教師和公辦園教師在職稱、評(píng)優(yōu)、教師培訓(xùn)、社醫(yī)保福利、工資待遇方面享有同等待遇，構(gòu)建民辦和公辦幼兒園平等統(tǒng)一的教師福利和師資培訓(xùn)管理體系。

三、完善合理的稅費(fèi)減免政策

建議以事業(yè)單位法人登記的民辦幼兒園享有與公辦幼兒園同等免稅待遇。按企業(yè)法人登記的民辦園不征營(yíng)業(yè)稅、增值稅，契稅地方所得部分由稅務(wù)部門征繳后給予返還。辦學(xué)機(jī)構(gòu)以經(jīng)營(yíng)幼兒園的稅后利潤(rùn)在本地繼續(xù)投資辦學(xué)的，投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅部分予以返還。

四、保障投資辦學(xué)者私人財(cái)產(chǎn)權(quán)益

建議城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園有的土地為商業(yè)出讓取得擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，或己按商品房?jī)r(jià)賣給民辦園；或小區(qū)幼兒園的使用權(quán)己被開發(fā)商以數(shù)千萬元賣給民辦園；或尚在租賃合同期內(nèi)的幼兒園。政府要收回公辦或普惠的，應(yīng)制定有針對(duì)性的措施，保障投資辦學(xué)者私人財(cái)產(chǎn)權(quán)益，避免簡(jiǎn)單粗暴一刀切，以免侵犯私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，引發(fā)社會(huì)矛盾。

五、在增量上擴(kuò)大城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源

建議政府加大學(xué)前教育的財(cái)政投入，將財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)比例提升，在增量上擴(kuò)大城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源，而不是在存量上與民辦園競(jìng)爭(zhēng)資源，以保護(hù)社會(huì)力量辦學(xué)積極性，堅(jiān)持公民辦并舉的學(xué)前教育發(fā)展觀。

六、發(fā)行教育券資助幼兒教育

世界多囯及地區(qū)均采用教育券資助學(xué)前教育。教育育券是對(duì)于公私立幼兒園的資源分配不均，縮小公私立幼兒園的學(xué)費(fèi)差距，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，對(duì)選擇入讀私立幼兒園的家庭，由政府對(duì)有適齡兒童入學(xué)需要的家長(zhǎng)發(fā)放幼兒教育券。幼兒入園注冊(cè)時(shí)抵同額學(xué)費(fèi)，幼兒園收券后到政府部門兌現(xiàn)等額現(xiàn)金。教育資助學(xué)前教育，可以讓家長(zhǎng)有選擇適合孩子發(fā)展的教育權(quán)力，讓納稅人有公平享受優(yōu)質(zhì)教育資源的配置權(quán)力。

給予公民優(yōu)質(zhì)實(shí)惠的幼兒教育，政府可做許多工作。好的政策是學(xué)前教育發(fā)展的助推器，能有效推進(jìn)民辦幼兒園主動(dòng)轉(zhuǎn)型普惠幼兒園，社會(huì)資本積極投資普惠幼兒園，促進(jìn)我國(guó)幼教事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

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