最近，隨同全國(guó)人大嚴(yán)雋琪副委員長(zhǎng)和全國(guó)政協(xié)羅富和副主席率領(lǐng)的民進(jìn)中央調(diào)研組，在江西調(diào)研民辦教育問(wèn)題，感觸良多。
應(yīng)該說(shuō)，江西在發(fā)展民辦教育上取得了令人矚目的成績(jī)：一是發(fā)展規(guī)模位居全國(guó)前列，二是支持力度位居全國(guó)前列，三是特色建設(shè)位居全國(guó)前列，而且已經(jīng)構(gòu)建起縱向有學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育四個(gè)層次，橫向有普通教育和職業(yè)教育兩大門(mén)類(lèi)，以發(fā)展職業(yè)教育為重點(diǎn)體系，形成了公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的新格局。在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些影響民辦教育進(jìn)一步健康發(fā)展的問(wèn)題。一是同等待遇落實(shí)難。《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位，民辦學(xué)校教師、受教育者與公辦學(xué)校教師、受教育者具有同等法律地位。但在實(shí)際操作中，由于沒(méi)有具體的政策文件，一些工作還很難落實(shí)到位。二是合理回報(bào)取得難。《民辦教育促進(jìn)法》提出，在堅(jiān)持民辦教育公益性質(zhì)的前提下，作為對(duì)民辦教育的一種扶持和獎(jiǎng)勵(lì)措施，規(guī)定出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中獲得合理回報(bào)，但由于缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，民辦學(xué)校出資人根本無(wú)法合理取得回報(bào)。三是發(fā)展資金籌措難。民辦學(xué)校主要靠收取學(xué)生學(xué)費(fèi)維持學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，絕大部分學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中面臨的資金困難難以解決，嚴(yán)重影響學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。這些問(wèn)題在全國(guó)比較普遍，甚至出現(xiàn)了潛在的危險(xiǎn)信號(hào)。隨著政府財(cái)政的好轉(zhuǎn)，一些地方對(duì)于民辦教育的態(tài)度也發(fā)生了變化，出臺(tái)了一些不利于民辦教育發(fā)展的政策。
所以，在現(xiàn)階段，最需要提醒各級(jí)政府和教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的一句話(huà)就是——“善待民辦教育”。善待民辦教育，首先是要充分認(rèn)識(shí)民辦教育在中國(guó)教育歷史上曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)的重要作用。中國(guó)民辦教育是在政府財(cái)政捉襟見(jiàn)肘、教育資源嚴(yán)重短缺的大背景下發(fā)展起來(lái)的，為中國(guó)義務(wù)教育的普及和高等教育的大眾化做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，各級(jí)政府的財(cái)政有了很大好轉(zhuǎn)，學(xué)生生源也逐步下降，我們不能夠換上一副冷面孔，借著“整頓”、“規(guī)范”的名義，讓民辦教育退出歷史舞臺(tái)——目前已經(jīng)在一些地區(qū)看到了這樣的危險(xiǎn)信號(hào)。要認(rèn)真而穩(wěn)妥地解決在發(fā)展民辦教育過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，如對(duì)于各種政府舉辦的“假民辦”當(dāng)然可以回歸公辦的性質(zhì)，而對(duì)于因?yàn)檎?cái)政困難等各種原因已經(jīng)改為民辦的學(xué)校，就不能夠輕易改為公辦。尤其是對(duì)于那些民間資本進(jìn)入較多，辦學(xué)水平較高，社會(huì)聲譽(yù)良好的學(xué)校，在是否改回公辦問(wèn)題上就要特別慎重。千萬(wàn)不應(yīng)該我們需要時(shí)招手即來(lái)，我們可有可無(wú)時(shí)揮手即去。尊重歷史，才能夠取信于民。其實(shí)，民辦教育發(fā)展到今天已經(jīng)不僅僅是公辦教育的補(bǔ)充，而是我們教育體系中不可或缺的重要組成部分，是推進(jìn)教育改革的重要力量。是否擁有高水平的民辦教育，是衡量一個(gè)區(qū)域教育水平高低的重要指標(biāo)。善待民辦教育，其次要為民辦教育的發(fā)展解決各種實(shí)際問(wèn)題。如適當(dāng)控制公辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，為民辦學(xué)校留有發(fā)展空間；給民辦學(xué)校在招收學(xué)生、收取學(xué)費(fèi)等問(wèn)題上充分的自主權(quán)；建立公辦學(xué)校和民辦學(xué)校教師流動(dòng)的機(jī)制等。尤其是在發(fā)展民辦教育過(guò)程中政府曾經(jīng)承諾的各種優(yōu)惠條件，不能朝令夕改，出爾反爾。衡量我們教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是我們是否有一批民辦學(xué)校在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校中能夠脫穎而出。中國(guó)如果沒(méi)有一批與北京大學(xué)、清華大學(xué)等抗衡的民辦學(xué)校與優(yōu)秀學(xué)科，可能永遠(yuǎn)無(wú)法建設(shè)世界一流大學(xué)。民辦教育是中國(guó)教育的活力所在，她應(yīng)該是一條鲇魚(yú)，是改革的催化劑。所以，我建議江西能夠率先選擇一些不要合理回報(bào)的學(xué)校，用視同公辦學(xué)校的撥款方式，在人員經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方面與公辦學(xué)校一視同仁，給予支持，幫助他們從幾個(gè)學(xué)科做起，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流、世界先進(jìn)的水準(zhǔn)，努力沖刺。
作者系全國(guó)人大常委、民進(jìn)中央副主席
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